Библиогид января

Краткая история российского паспорта
 

1724

«Плакат о зборе подушном и протчем»

Учреждены обязательные контрольные документы - "покормежные" и "пропускные" письма. Первые выдавались крестьянам, уходившим из сел на заработки в пределах своих уездов, помещиками или приказчиками. Вторые - лицам, отправляющимся в другие уезды. Указ обязывал "в тех пропускных письмах описывать того, кто отпущен будет, рост, лицо и приметы, дабы кто другой, воровски пулача оное, не волчался".

Читать

1833

«Свод уставов о паспортах и беглых»

В Своде были собраны многочисленные правила, закрепленные законодательными актами XVIII-XIX столетий. Главные разделы содержали правила, касающиеся внутригосударственных паспортов и других выдаваемых по месту жительства документов, выдачи паспортов на выезд за границу, обращения с беспаспортными, бродягами и дезертирами.

Читать

1894

Положение «О видах на жительство»

Положение регламентировало, какая информация должна в обязательном порядке заноситься в паспорт, а также вводила книги записи и учёта всех паспортов в местах их выдачи: по месту службы лиц, состоящих на государственной службе, в духовных учреждениях (для духовенства), полицейских управлениях, мещанских и ремесленных управах и т.д.

В паспорт вносились приметы его владельца, место жительства, сословная принадлежность, вероисповедание, а также записи о жене, детях и находящиеся на содержании владельца паспорта лицах преклонного возраста. 

В местах постоянного проживания паспорт не требовался, кроме городов, объявленных на положении чрезвычайной и усиленной охраны. Не требовалось паспортов при отлучках в пределах уезда и за его пределами, но не более, чем на 50 верст, и не более, чем на 6 месяцев, а от лиц, нанимавшихся на сельхозработы, - и на больший срок, но лишь в волостях, смежных с уездом постоянного жительства. Паспорта были обязательны для рабочих и там, где действовали правила надзора за промышленными заведениями.

Доступно в ОРК

1903

«Устав о паспортах»

Устав о паспортах (с изменениями и дополнениями 1906–1909 гг.) принципиально не отличался от Положения 1894 года. Устав закреплял различия в правах и документировании отдельных групп населения в зависимости от их сословия, рода занятий, имущественного положения и национальности. Выдаваемый по месту постоянного проживания вид на жительство служил удостоверением личности и давал право на отлучку с места жительства только в тех случаях, когда это право специально удостоверялось. Помимо этого, вводились ограничения на поселения и получение документов общего порядка (например, «черта оседлости» для еврейского населения). 

С 1906 г. удостоверяющий личность документ стал называться Паспортной книжкой. В ней указывались фамилия, имя и отчество владельца, семейное положение, дети, особые приметы и место жительства. Женщинам паспорт мог быть выдан лишь с разрешения мужа или отца.

Роговин Лев Миронович
Устав о паспортах

Доступно в ОРК

 

1917

Декрет ВЦИК и СНК РСФСР «Об уничтожении сословий и гражданских чинов»

В основе функционирования дореволюционной паспортной системы лежали принципы сословного деления и закрепленности человека за определенным местом жительства (для разных сословий существовали разные правила учета и разные «виды на жительство»). Декретом сословные привилегии были устранены и устанавливалось единое гражданство Российской Республики, в результате чего прежняя паспортная система оказалась недействительной.

Одним из шагов к восстановлению системы учета населения стал Декрет ВЦИК "О введении трудовых книжек в городах Москве и Петрограде" (1919 г.), который установил, что граждане РСФСР, достигшие 16-летнего возраста, обязаны иметь трудовые книжки, которые, фактически, служили удостоверением личности.

Читать

1923

Декрет ВЦИК и СНК РСФСР «Об удостоверении личности»

Декрет объявлял недействительными все прежние документы, дающие право передвижения на территории РСФСР, в том числе трудовые книжки, введенные Декретом 1919 года. Граждане в случае необходимости могли получить удостоверение личности, но это было их правом, а не обязанностью. Органам управления воспрещалось "требовать от граждан Р.С.Ф.С.Р. обязательного предъявления паспортов и иных видов на жительство, стесняющих их право передвигаться и селиться на территории Р.С.Ф.С.Р. ".

Удостоверение выдавалось на три года и содержало следующие сведения: фамилию, имя и отчество владельца, дату рождения, место постоянного жительства, род занятий (основная профессия), отношение к отбыванию воинской повинности, семейное положение, перечень несовершеннолетних детей. По желанию получателя в документ могла быть вклеена фотокарточка. 

В 1925 году СНК РСФСР принял постановление "О прописке граждан в городских поселениях", которое положило начало организации учета населения в городах. Прописка (регистрация) могла осуществляться на основе практически любого представленного документа (от профсоюзного билета до трудовой книжки).

Альберт Байбурин
К предыстории советского паспорта (1917-1932)

1932

Декрет ВЦИК и СНК РСФСР «Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописки паспортов»

С этого времени паспорта обязаны были иметь все граждане, достигшие 16-летнего возраста и постоянно проживающие в городах, рабочих посёлках, поселках городского типа, новостройках, совхозах, местах расположения машинотракторных станций, в определённых районах Ленинградской области, на всей территории Московской области и других специально указанных местностях. Не получали паспорта военнослужащие (у них эти функции в разное время выполняли книжки красноармейца, военные билеты, удостоверения личности), а также колхозники, учёт которых вёлся по поселённым спискам (функции паспорта выполняли разовые справки с указанием причин и направления перемещения, практически как подорожные грамоты 1724 года). 

В паспортах фиксировалось социальное положение гражданина, например "служащий", "учащийся", "иждивенец"; было предусмотрено место для фотографии.

Одновременно была создана Паспортно-визовая служба (ПВС), вошедшая в структуру органов внутренних дел (НКВД). ПВС был поручен «учёт населения городов, рабочих посёлков и новостроек, разгрузка этих мест от лиц, не занятых общественно-полезным трудом, а также очистка от укрывающихся кулацких, уголовных и иных антиобщественных элементов, в целях укрепления диктатуры пролетариата». 

Читать

1974

Постановление Совмина СССР «Об утверждении положения о паспортной системе в СССР»

С принятием Постановления впервые за всю историю Российской империи и СССР иметь паспорт стало обязательным для всех граждан (с 16 лет).

Паспорта перестали быть ограничены по сроку действия. По достижении владельцем возраста 25 и 45 лет в паспорт вклеивалась новая фотография. В паспортах была записана фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, национальность на русском языке и на языке соответствующей союзной или автономной республики. Проставлялись штампы о семейном положении, прописке, выписке и воинской обязанности. Иногда в паспорта также ставились специальные отметки, например, группа крови и резус-фактор, сведения о наличии судимости.

Читать

1997

Указ президента РФ Бориса Ельцина «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации».

В 1997 году начал производиться всеобщий обмен советских паспортов образца 1974 года на российские.

Сегодня граждане России должны получить паспорт по достижении 14-летнего возраста и заменить его в 20 и 45 лет. В паспорт вносятся: фамилия, имя и отчество, пол, дата и место рождения; делаются отметки о регистрации по месту жительства, отношении к воинской обязанности, о регистрации и расторжении брака, о детях, о выдаче заграничного паспорта, а также о группе крови и резус-факторе (по желанию). В российском паспорте отсутствует графа "национальность", которая была в паспорте гражданина СССР. Паспорта изготавливаются и оформляются по единому для всей страны образцу на русском языке. Республики, входящие в состав Российской Федерации, могут изготавливать вкладыши к паспорту с текстом на языках этих республик.

Читать

2013

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2013 г. N 1699-р

Распоряжением была утверждена концепция введения удостоверения личности, оформляемого в виде пластиковой карты с электронным чипом. В 2016 г. реализация законопроекта была перенесена и выдача электронных паспортов должна начаться 15 марта 2018 года. 

Согласно проекту, новый документ смогут получить все совершеннолетние желающие. Предполагается, что в будущем такие паспорта будут выдаваться с рождения. Паспорт будет выглядеть как пластиковая карта с чипом. На документе будет отображаться такая информация, как цифровая цветная фотография, цифровое изображение личной подписи, код подразделения органа, выдавшего удостоверение личности, СНИЛС и ИНН (если гражданин не сообщит об отказе от их отображения), метка идентификации документа и сведения о регистрации по месту постоянного жительства. Все данные будут зафиксированы как в визуальной, так и в электронной форме.

Читать

Инфографика ВЦИОМ